Türkiye'nin Kişisel Verilerin Halka Açık Web Sitelerinde Yayınlanmasına İlişkin Yeni KVKK Kuralı

Türkiye’nin Kişisel Verilerin İnternet Üzerinden Yayımlanmasına İlişkin Yeni KVKK İlke Kararı




Son güncelleme:
03.08.2026

Bu karar, her kişisel veri içeren çevrim içi yayını yasaklamamaktadır. Karar, kapsam dahilindeki kuruluşların geçerli bir işleme şartı oluşturmasını, yalnızca gerekli olan asgari bilgiyi yayımlamasını, bilgilerin ne kadar süreyle erişilebilir kalacağını belirlemesini, uygun bir aydınlatma metni sunmasını, güvenlik önlemleri almasını ve mevcut çevrim içi içerikleri gecikmeksizin gözden geçirmesini zorunlu kılmaktadır.

Karar ayrıca, sınav, işe alım, kura veya benzeri sonuçların öncelikle ilgili kişilere bildirilmesi gereken durumlarda, e-Devlet veya kimlik doğrulama sistemleri gibi kimlik doğrulamalı erişim yöntemlerinin kullanılmasını teşvik etmektedir.

Başlangıçta önemli bir kapsam ayrımı yapılmalıdır: İlke kararı doğrudan kamu tüzel kişiliğini haiz veri sorumlularınıilgilendirmektedir; buna belediyeler, il özel idareleri, üniversiteler ve diğer kamu kurumları dahildir. Bu, her özel şirket için özel olarak yazılmış yeni bir web sitesi yayın kuralı değildir; ancak temel KVKK ilkeleri, özel sektör veri sorumluları için de halihazırda geçerliliğini korumaktadır.

Belge yayımlanmadan önce karar sürecini gösterir

KVKK Kurulu neye karar verdi?

Kişisel Verileri Koruma Kurulu, 1 Temmuz 2026tarihinde 2026/1301 sayılı İlke Kararı'nı kabul etmiştir. Karar, 28 Temmuz 2026tarihli ve 33323sayılı Resmî Gazete’de “Kamu Tüzel Kişiliğini Haiz Veri Sorumluları Tarafından Kişisel Verilerin İnternet Üzerinden Paylaşılmasına İlişkin İlke Kararı” başlığıyla yayımlanmıştır.

Karar, kişisel verileri herkese açık belgelerde paylaşan kamu kurumlarına yönelik şikayet ve incelemelerin ardından alındı. Kurul, şu tür bilgilerin yer aldığını tespit etti:

  • Ad ve soyad
  • Anne ve baba adı
  • T.C. kimlik numarası
  • Adres ve telefon numarası
  • Doğum tarihi veya yeri
  • Sicil numarası ve birim bilgisi
  • Eğitim ve askerlik durumu
  • Meslek, unvan, görev yeri ve hizmet süresi
  • Ada ve parsel bilgileri
  • KPSS ve diğer sınav sonuçları
  • Doğru, yanlış ve net sayısı
  • Kabul, ret ve başarı durumu
  • Aday, başvuru ve öğrenci numarası
  • Sınav veya başvurudan elenme gerekçesi
  • Asil ve yedeklik durumu
  • Eksik evrak bilgisi
  • Eski hükümlülük durumu

Kurul, bu verilerin hiçbir şekilde yayımlanamayacağını belirtmemiştir. Kurulun yaklaşımı, her türlü yayının geçerli bir hukuki dayanağı olması ve amaçla bağlantılı, sınırlı ve ölçülü kalması gerektiği yönündedir. Bu amaç için gerekli olmayan bilgiler çıkarılmalı, maskelenmeli veya başka bir yöntemle korunmalıdır.

Karar, ayrı bir geçiş süreci içermemektedir. Bunun yerine, halihazırda çevrimiçi ortamda bulunan kişisel verilerin gözden geçirilmesini ivedilikle talep etmekte ve uyumlu olmayan yayınların kaldırılmasını veya düzeltilmesini öngörmektedir.

Hangi kuruluşlar doğrudan kapsam dahilindedir?

İlke kararı, veri sorumlusu sıfatıyla hareket eden kamu hukuku tüzel kişilerini doğrudan muhatap almaktadır. Kurul tarafından açıkça belirtilen örnekler şunlardır:

  • Merkezi ve yerel kamu kurumları
  • Belediyeler
  • İl özel idareleri
  • Devlet üniversiteleri
  • Kamu tüzel kişiliğine sahip diğer kuruluşlar

Bir kuruluşun hukuki statüsü önem taşır. Bir kamu kurumuna hizmet veren şirket, sadece bir devlet web sitesini veya iletişim hesabını yönettiği için kamu hukuku tüzel kişisi haline gelmez.

Bununla birlikte, barındırma şirketleri, yazılım sağlayıcıları, iletişim ajansları ve dış kaynaklı web sitesi yöneticileri, kamu kurumu adına kişisel veri işlemeye devam edebilirler. Dolayısıyla, sözleşmesel rolleri ve teknik erişimleri, kamu kurumunun uyumluluk ve güvenlik sorumluluklarının bir parçasını oluşturur.

Yayımlanan karar değildir üniversiteler, belediyeler, ihale makamları, sağlık kuruluşları veya diğer kategoriler için sektöre özgü muafiyetler getirmemektedir. Ayrıca, diğer mevzuatların getirdiği yayınlama yükümlülüklerini de ortadan kaldırmaz. Doğru yaklaşım, ilgili şeffaflık veya yayınlama yükümlülüğünü; hukuka uygun işleme, veri minimizasyonu, ölçülülük, güvenlik ve sınırlı saklama gibi KVKK ilkeleriyle birlikte uygulamaktır.


Belge yüklemenin neden kişisel veri işleme faaliyeti olduğu

Sık yapılan bir operasyonel hata, mevcut bir PDF, elektronik tablo, toplantı kararı veya aday listesinin yüklenmesini bir kişisel veri işleme faaliyeti olarak değil, bir iletişim faaliyeti olarak değerlendirmektir.

KVKK kapsamında işleme; verilerin kaydedilmesi, depolanması, açıklanması, aktarılması, erişilebilir hale getirilmesi ve kullanımının engellenmesi gibi eylemleri kapsar. Bir belge web sitesine yüklendiğinde, içerdiği kişisel veriler üçüncü taraflara açıklanmış ve erişilebilir kılınmış olur.

Bu durum, aşağıdaki hallerde de geçerliliğini korur:

  • Belge, başlangıçta dahili bir idari süreç için oluşturulmuştur.
  • Bilgiler, çalışanlar veya başvuru sahipleri tarafından zaten biliniyordu.
  • Yayınlama süreci, bir gizlilik ekibinden ziyade iletişim departmanı tarafından yürütülmektedir.
  • Dosya bir sayfadan bağlantılıdır ancak belirgin bir şekilde görüntülenmemektedir.
  • Belgeyi teknik olarak bulmak zordur.
  • Bir arama motoru dosyayı henüz dizine eklememiştir.

Mesele, yayının belgenin asıl amacı olup olmadığı değildir. Mesele, bilgilerin çevrimiçi ortamda erişilebilir kılınmasının hukuka uygun ve orantılı olup olmadığıdır. Kurul, kişisel veri içeren bir belgenin internette yayınlanmasını açıkça bir işleme faaliyeti olarak ele almaktadır.

Hukuka uygun bir işleme şartı oluşturma

Kişisel verileri yayınlamadan önce kurum, KVKK'nın 5. maddesi uyarınca en az bir geçerli işleme şartı belirlemelidir. Özel nitelikli kişisel verilerin söz konusu olduğu durumlarda, 6. madde kapsamındaki daha katı şartlar değerlendirilmelidir.

Bir kamu kurumu için en ilgili şartlar şunlar olabilir:

  • İşlemenin kanunlarda açıkça öngörülmesi
  • İşlemenin, kurumun hukuki bir yükümlülüğü yerine getirmesi için zorunlu olması
  • Bir hakkın tesisi, kullanılması veya korunması için işlemenin zorunlu olması
  • Belirli faaliyet için uygulanabilirliği kanıtlanabilir başka bir işleme şartı

Açık rıza, yalnızca belirsiz bir yayın uygulamasını telafi etmek için kullanılmamalıdır. Birçok kamu sektörü ilişkisinde, kurum ile birey arasındaki dengesizlik, açık rızaya dayanmayı zorlaştırabilir. Daha da önemlisi, açık rıza alınması; amaç sınırlılığı, veri minimizasyonu, orantılılık ve güvenlik ilkelerine uyma yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.

Bir inceleme, işe alım süreci, tahsis prosedürü veya satın alma işlemi yürütmek için hukuki bir dayanağın bulunması, ilgili her veri alanının tüm internete açılması için otomatik olarak hukuki bir dayanak oluşturmaz.

Yayınlama adımı ayrı olarak değerlendirilmelidir.

                                                                                                                                                                                                                                                 
Public website publication decision matrix
SituationWhat must be establishedSafer publication approach
Legislation expressly requires public online publication          Identify the exact provision, required channel, mandatory fields and publication period.                  Publish only the required information. Remove unrelated fields and automatically expire the content when the required period ends.        
Legislation requires a result or decision to be announced but does not specify unrestricted internet access          Determine the intended audience and whether public access is genuinely necessary.                  Prefer e-Devlet, an authenticated portal, individual notification or participant-only access.        
Publication supports transparency or scrutiny but is not expressly required          Document the public-interest objective, applicable processing condition and proportionality assessment.                  Publish a minimized decision summary, statistics or masked information rather than the complete administrative file.        
Publication is based only on habit, convenience or an inherited template          A valid processing condition and demonstrable necessity are still required.                  Do not publish until the legal basis, audience, fields and duration have been approved.        
No valid processing condition exists          There is no lawful basis for the public disclosure.                  Do not publish the personal data. Use a non-personal announcement or direct communication instead.        

Yayınlama işlemi ne zaman sadece bir gelenek değil, yasal bir zorunluluktur?

Yasal bir yükümlülük ile yerleşik bir idari alışkanlık arasındaki ayrım, kararın merkezinde yer alır.

Yasal yayınlama yükümlülüğü

Bir kanun, yönetmelik veya diğer bağlayıcı hükümler aşağıdakileri açıkça belirttiğinde, yayınlama işleminin zorunlu olma ihtimali daha yüksektir:

  • Bilginin kamuya duyurulması gerektiği
  • Platform veya yayın kanalı
  • Duyurunun içermesi gereken bilgiler
  • İlgili hedef kitle
  • Yayın veya itiraz süresi

Bu durumda dahi kurum, yalnızca kuralın gerektirdiği bilgileri yayınlamalıdır. Bir ödülün, kararın veya sonucun duyurulması zorunluluğu; kimlik numaralarının, ev adreslerinin, telefon numaralarının veya başvuruyla ilgisi olmayan detayların paylaşılmasına izin vermez.

Genel bir sonuç duyurma zorunluluğu

Bazı kurallar, tüm bilgilerin herkese açık bir web sitesinde yer alması gerektiğini belirtmeksizin sonuçların "duyurulmasını" veya "yayınlanmasını" şart koşar.

Bu durumda kurum, yükümlülüğün daha az müdahaleci bir yöntemle yerine getirilip getirilemeyeceğini değerlendirmelidir; örneğin:

  • Doğrulanmış aday portalı
  • e-Devlet
  • Bireysel elektronik tebligat
  • Yalnızca katılımcıların erişebildiği kısıtlı bir sistem
  • Sınırlı veya uygun şekilde maskelenmiş bilgiler içeren bir kamu duyurusu

Akademik ve öğrenci sınav sonuçlarına ilişkin önceki Kurul kararları, kalıcı olarak aranabilir halka açık listeler yerine kimlik doğrulama ve sınırlı erişim kullanımını desteklemektedir.

Geleneksel yayınlama uygulaması

Bu tür ifadeler tek başlarına yasal bir dayanak oluşturmaz:

  • “Listeyi her zaman yayınladık.”
  • “Diğer belediyeler de aynısını yapıyor.”
  • “Başvuru sahipleri herkesin puanını görmeyi bekliyor.”
  • “Şablon önceki yönetimden devralındı.”
  • “Belge, şeffaflık ilkeleri gereği zaten kamuya açıktır.”
  • “Yayınlama, haksızlık iddialarını önler.”

Bu hususlar operasyonel bir amacı açıklamaya yardımcı olabilir ancak geçerli bir işleme şartı ve orantılılık değerlendirmesi ihtiyacının yerini tutmazlar.

Şeffaflık, kamu alımları ve idari yayın yükümlülükleri

Şeffaflık ve veri koruma birbirini dışlayan kavramlar değildir. Şeffaflık normalde bir kararın hukuka uygun alınıp alınmadığı, kamu kaynaklarının nasıl tahsis edildiği ve bir sürecin denetlenip denetlenemeyeceği ile ilgilidir. Bu süreçte toplanan her kişisel verinin kısıtlamasız bir şekilde ifşa edilmesini otomatik olarak gerektirmez.

Kamu alımları

Kamu ihale mevzuatı; ilanların, ihale bilgilerinin ve sözleşme sonuçlarının EKAP veya Kamu İhale Bülteni gibi resmi kanallar aracılığıyla yayınlanmasını zorunlu kılabilir.

Kurum, başvuru dosyalarının tamamını, imza sirkülerini, kimlik kayıtlarını, iletişim listelerini veya kurum içi değerlendirme formlarını ayrı bir ihtiyaç olmaksızın ek bir halka açık sayfaya yüklemek yerine, öngörülen kanalı ve gerekli bilgileri kullanmalıdır.

Aynı ayrım, kurumsal bir tedarikçiye ilişkin bilgiler ile onun temsilcileri, çalışanları, uzmanları veya hissedarlarına ilişkin kişisel bilgiler arasında da geçerlidir.

İşe alım ve sınavlar

Mevzuatın işe alım veya sınav sonuçlarının duyurulmasını zorunlu kıldığı durumlarda, kurum şunları belirlemelidir:

  1. Sonuçların genel kamuoyuna açık olması gerekip gerekmediği.
  2. Sadece başvuru sahibinin kendi sonucunu görmesinin yeterli olup olmadığı.
  3. Katılımcıların süreci denetleyebilmeleri için diğer sonuçları sınırlı bir şekilde görmelerinin gerekip gerekmediği.
  4. Hangi tanımlayıcıların gerçekten gerekli olduğu.
  5. İtiraz veya inceleme süresinin ne kadar süreceği.

Bir sonucun duyurulmasına ilişkin idari bir gereklilik, isimleri, kimlik numaralarını, puanları, ret gerekçelerini ve yedek liste durumunu içeren aranabilir bir elektronik tablonun yayımlanması için otomatik olarak yetki verildiği şeklinde yorumlanmamalıdır.

İdari kararlar ve kamu duyuruları

Bazı kararların yürürlüğe girmesi, ilgili tarafları bilgilendirmesi veya idare hukuku gerekliliklerini karşılaması için yayımlanması gerekebilir.

Bu gibi durumlarda kurum şunları belgelemelidir:

  • İlgili yasal hüküm
  • Zorunlu içerik
  • Kişisel kimlik bilgilerinin gerekli olup olmadığı
  • Yasal olarak zorunlu olan yayın kanalı
  • Geçerli yayın süresi
  • Kamuya açık versiyonun tam idari kayıttan ayrıştırılıp ayrıştırılamayacağı

Kamu erişimi için yalnızca kısaltılmış bir versiyon uygun olsa bile, tam versiyonun kurum kayıtlarında saklanması gerekebilir. Bir belgenin kamuya açık web sitesinden kaldırılması, başka bir yasa saklama zorunluluğu getirdiği sürece, temelindeki resmi kaydın silinmesi anlamına gelmez.

Amaç sınırlaması ve ölçülülük

Bir işleme şartına sahip olmak yalnızca ilk soruyu yanıtlar: işlemenin gerçekleşip gerçekleşemeyeceği.

Bir sonraki soru, belirli yayın biçiminin ölçülü olup olmadığıdır.

Kurul, kuruluşların amaca ulaşmak için gereken minimum miktarda kişisel veriyi yayımlamasını şart koşar. Bu, hem dahil edilen alanların hem de seçilen kanalın yarattığı ifşa riskinin incelenmesini gerektirir.

Herhangi bir internet kullanıcısı tarafından görülebilen, kimlik doğrulaması olmaksızın indirilebilen, arama motorları tarafından indekslenebilen ve birkaç yıl boyunca erişilebilir kalan bir belge, kimlik doğrulamalı bir portal içinde geçici olarak görüntülenen bir sonuca kıyasla çok daha fazla ifşa riski yaratır.

Faydalı bir ölçülülük değerlendirmesi şunları dikkate almalıdır:

  • Bilgiyi görmeye gerçekten kimin ihtiyacı var?
  • Bu kitlenin belgenin tamamına ihtiyacı var mı?
  • Her bir alan, yayın amacına hizmet ediyor mu?
  • Münferit bir sonuç özel olarak iletilebilir mi?
  • Aynı hedefe maskeleme yoluyla ulaşılabilir mi?
  • Yayın; ayrımcılığa, dolandırıcılığa, profillemeye veya istenmeyen iletişime yol açabilir mi?
  • Dosya indirilebilir, aranabilir ve ölçeklenebilir şekilde yeniden kullanılabilir mi?
  • Ayrı veri noktaları birleştirildiğinde bir kişiyi tanımlayabilir mi?
  • Amaç ne kadar süreyle geçerliliğini koruyor?

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
Common data fields and safer treatment
Data fieldTypical exposure riskPotential safer treatment
Turkish identity number          High. Enables direct identification and may increase fraud or account-verification risks.                  Remove unless expressly required. Where an identifier is necessary, use context-appropriate masking or authenticated access.        
Home address, mobile number or personal email          High. Can enable unwanted contact, profiling, harassment or fraud.                  Exclude from public documents and communicate through controlled internal or individual channels.        
Full name          Allows search-engine indexing and connects the person to the published result.                  Consider authenticated access, masking or a participant-specific identifier after assessing reidentification risk.        
Candidate, application or student number          May remain identifiable to the institution, the candidate or other participants.                  Treat as pseudonymous personal data, not automatically anonymous data. Limit the audience and publication period.        
Scores, rankings and pass/fail status          Reveals academic or professional performance and may affect reputation.                  Prefer individualized access. Use participant-only visibility where broader scrutiny is genuinely required.        
Rejection, exclusion or missing-document reason          May expose sensitive personal circumstances or create unfair inferences.                  Publish only the outcome where necessary and provide the detailed reason directly to the applicant.        
Health, criminal-conviction or other special-category information          Very high. Subject to stricter processing conditions and increased discrimination risk.                  Do not include in a public document unless a specific legal analysis establishes necessity and compliance with Article 6.        
Property block or parcel information          Can identify or profile an individual when combined with allocation, address or applicant data.                  Publish only the property information required for the process and separate it from unnecessary personal identifiers.        

Gereksiz ifşaya yol açan yaygın veri alanları

Yeni ilke kararı, kamu sektörü belgelerinde bulunan alanların kapsamlı bir listesini sunmaktadır. Bunlardan birkaçı özel dikkat gerektirir.

T.C. kimlik numaraları

Genel bir kamu duyurusu için tam bir T.C. kimlik numarasının yayınlanması nadiren gerekli olacaktır. Kısmi kimlik numaraları bile bağlamsal bir değerlendirme gerektirir, çünkü belgedeki diğer bilgiler kişinin kimliğinin belirlenmesine yol açabilir.

İletişim ve adres bilgileri

Ev adresleri, cep telefonu numaraları ve kişisel e-posta adresleri, genellikle bir sınav, işe alım veya ihale sonucunun şeffaflığına çok az katkı sağlar. Bunların ifşası dolandırıcılık, taciz veya istenmeyen iletişim riskleri yaratabilir.

Ret ve eleme nedenleri

Bir başvuru sahibinin eksik belge, uygunsuzluk, eski hükümlülük durumu veya başka bir kişisel durum nedeniyle reddedildiğine dair bir ifade, bir sonucu duyurmak için gerekenden çok daha fazlasını açığa çıkarabilir.

Ayrıntılı gerekçeler normal şartlarda doğrudan başvuru sahibine iletilebilir.

Puanlar ve performans bilgileri

Puanlar, doğru ve yanlış cevap sayıları, değerlendirme sıralamaları ve geçme/kalma bilgileri kişisel veridir. Bunların yayınlanması, özel nitelikli veri olmasalar dahi kişinin mesleki veya akademik itibarını etkileyebilir.

Aday ve başvuru numaraları

Bir ismin aday numarasıyla değiştirilmesi otomatik olarak anonimleştirme sayılmaz. Bu numara, kurum, başvuru sahibi, diğer adaylar veya başka yerlerde yayımlanan bilgiler aracılığıyla bir kişiyle ilişkilendirilebildiği sürece kişisel veri olma özelliğini korur.

Küçük ölçekli bir işe alım sürecinde, yoğun şekilde maskelenmiş bir tanımlayıcı bile meslektaşların veya rakiplerin kişinin kimliğini tahmin etmesi için yeterli olabilir.

Maskeleme, takma adlaştırma (pseudonymization) ve anonimleştirme aynı şeyler değildir

Bu teknikler birbirinin yerine kullanılmamalıdır.

Maskeleme

Maskeleme, bir alanın bir kısmını gizler; örneğin harfleri veya sayıları yıldız işaretleriyle değiştirir.

Kurul, 2019 tarihli akademik işe alım kararında şu örneklere yer vermiştir: A**** B**** ve 11*******11. Bu örnekler olası bir maskeleme yaklaşımını göstermektedir ancak evrensel ve güvenli bir standart olarak kabul edilmemelidir. Geriye kalan bilgiler, aday grubunun büyüklüğü ve diğer veri setlerinin erişilebilirliği mutlaka dikkate alınmalıdır.

Takma adlaştırma (Pseudonymization)

Takma adlaştırma, doğrudan tanımlayıcıyı bir kod, aday numarası veya başka bir referansla değiştirir.

Kodun bir kişiyle tekrar ilişkilendirilebildiği durumlarda veri, kişisel veri olma özelliğini korur. Erişim kontrolleri, anahtar ayrımı ve sınırlı yayınlama gerekliliği devam eder.

Anonimleştirme

KVKK silme yönetmeliği uyarınca anonimleştirme, kişisel verilerin, diğer ilgili verilerle birleştirildiğinde dahi kimliği belirli veya belirlenebilir bir kişiyle ilişkilendirilemeyecek hale getirilmesini gerektirir.

Bir satırdan ismin çıkarılması, kişi benzersiz bir iş unvanı, mülk parseli, puan, departman veya nitelik kombinasyonları aracılığıyla hala tanınabiliyorsa anonimleştirme sağlamaz.

Çoğu bireyselleştirilmiş sınav veya işe alım sonucu için, detaylı bir listeyi anonimleştirmeye çalışmak yerine kimlik doğrulamalı erişim sağlamak daha güvenilirdir.

Yayın süreleri ve kaldırma iş akışları

Kurul, her bildirim için geçerli olacak tek bir yayın süresi belirlememiştir.

Her kurum, süreyi aşağıdakilere göre belirlemelidir:

  • Kanunen açıkça zorunlu tutulan süreler
  • Duyurunun amacı
  • İtiraz, temyiz veya inceleme süreleri
  • Katılımcıların bir sonucu inceleme ihtiyacı
  • İçeriğin yayında kalmaya devam etmesinin yarattığı risk
  • Geçerli arşivleme ve kayıt saklama gereklilikleri

Bir yayın iş akışı, içerik yayına girmeden önce bir son kullanma tarihi gerektirmelidir.

Onaylanan sürenin sonunda kurum şunları yapmalıdır:

  1. Herkese açık sayfayı kaldırmalı veya kişisel veri içermeyen bir bildirimle değiştirmelidir.
  2. Doğrudan dosya URL'lerini ve yinelenen yüklemeleri kaldırmalıdır.
  3. Sosyal medya hesaplarını ve üçüncü taraf yayın kanallarını kontrol etmelidir.
  4. İlgili web sitesi ve içerik dağıtım önbelleklerini temizlemelidir.
  5. Belgenin eski bir ek yoluyla erişilebilir olmadığını doğrulamalıdır.
  6. İşleme şartlarının sona erdiği durumlarda uygun silme, imha veya anonimleştirme sürecini uygulamalıdır.
  7. Alınan aksiyonu, tarihi, sorumlu kişiyi ve saklanan kanıtları kaydetmelidir.

Silme yönetmeliği, silme ve anonimleştirme işlemlerinin kayıt altına alınmasını zorunlu kılar. Ayrıca verilerin ilgili kullanıcılar için erişilemez hale getirilmesi, kimsenin geri getiremeyeceği şekilde imha edilmesi ve bir kişiyle ilişkilendirilemeyecek şekilde anonimleştirilmesi arasında ayrım yapar.

Herkese açık erişilebilirlik ile kurum içi saklama farklı konulardır

Bir belge, arşivleme, istihdam, tedarik veya idari kayıt tutma yükümlülüğü kapsamında kurum içinde saklanması gerekse bile, artık herkese açık kalması gerekmeyebilir.

Kurum bu nedenle şu durumlar için ayrı süreler tanımlamalıdır:

  • Genel web sitesi erişilebilirliği
  • Kısıtlı operasyonel erişim
  • Resmi kayıt saklama
  • Yedekleme saklama
  • Nihai silme, imha veya anonimleştirme

“On yıl boyunca saklayın” ifadesi, “on yıl boyunca web sitesinde yayınlayın” anlamına gelmez.

Arşivlenmiş ve arama motoru önbelleğine alınmış kopyaların düzeltilmesi gerekir mi?

2026 ilke kararı, arama motoru önbelleği veya dizinden çıkarma prosedürünü özel olarak zorunlu kılmaz. Yine de kaynak belgenin kaldırılması, yalnızca ilk düzeltme adımı olarak değerlendirilmelidir.

Savunulabilir bir yanıt normalde şunları içermelidir:

  • Orijinal içeriğin kaldırılması veya düzeltilmesi
  • Yinelenen URL'lerin ve eklerin kaldırılması
  • CMS, proxy ve içerik dağıtım ağı (CDN) önbelleklerinin temizlenmesi
  • Şunun gibi uygun bir durum kodu döndürülmesi: 404 veya 410 sayfanın kalıcı olarak kaldırıldığı durumlarda
  • Kullanımı noindex bir sayfanın erişilebilir kalması ancak arama sonuçlarında görünmemesi gereken durumlar
  • Gerektiğinde arama sonuçlarının veya önbelleğe alınmış kopyaların hızlandırılmış şekilde kaldırılmasını talep etme
  • Kurumsal sosyal medya hesaplarını ve belge yansımalarını kontrol etme
  • Hangi kopyaların kurum tarafından kontrol edildiğini, hangilerinin ise üçüncü tarafların elinde bulunduğunu kayıt altına alma

Google'ın kaldırma araçları bir sayfayı arama sonuçlarından geçici olarak çıkarabilir, ancak kalıcı bir çözüm için kaynak içeriğin de kaldırılması veya engellenmesi gerekir.

Kurul, arama motoru indekslemenin başlı başına bir kişisel veri işleme faaliyeti olduğunu ve bireylerin 2020/481 sayılı Karar'da belirlenen kriterler çerçevesinde indeksin kaldırılmasını talep edebileceklerini ayrıca kabul etmiştir. Bu, her eski sonucun otomatik olarak indeks dışı bırakılması gerektiği anlamına gelmez; mahremiyet ile kamu yararı arasında duruma özel bir denge kurulması gerekliliği devam etmektedir.

Bir kamu kurumu, indirilen veya bağımsız olarak yeniden yayınlanan her kopyanın internetten silineceğini garanti edemez. Ancak kurum, kendi kontrolü altındaki sistemler ve alıcılar nezdinde orantılı adımlar atmalı ve tespit edilebilen üçüncü taraf kopyalarına ilişkin makul takip işlemlerini belgelemelidir.


Sınav, kura ve işe alım sonuçları

İlke kararı özellikle sınavları, kuraları ve benzer süreçleri ele almaktadır.

Koşulların katılımcıların daha geniş bir sonuç listesini incelemesini gerektirdiği durumlarda—örneğin bir sıralama veya yerleştirme sürecini doğrulamak için—kurum, erişimi yalnızca ilgili katılımcılara sağlayabilir ve uygun veri minimizasyonu önlemleri uygulayabilir.

Daha geniş bir katılımcı erişimine gerek duyulmayan durumlarda, her birey genel kural olarak yalnızca kendi sonucunu görebilmelidir.

Kurul, uygun seçenekler olarak e-Devlet hizmetlerini ve iki faktörlü kimlik doğrulama yöntemlerini işaret etmektedir.

Güçlü bir sonuç yayınlama modeli şu yöntemleri kullanabilir:

  • e-Devlet kimlik doğrulaması
  • Güvenli bir başvuru sahibi portalı
  • İki faktörlü kimlik doğrulama
  • Tek kullanımlık sonuç erişim kodu
  • İtiraz süresi boyunca yalnızca katılımcılara özel erişim
  • Bireysel elektronik bildirim
  • Kişisel tanımlayıcılar içermeyen genel istatistiksel özet

Açık elektronik tablolar, indirilebilir PDF'ler ve herkese açık sosyal medya görselleri, sadece operasyonel olarak kolay oldukları için varsayılan yöntem olmamalıdır.

Aydınlatma metinleri ve bildirim kanıtı

Kurul, çevrimiçi yayın faaliyetleri için 10. madde kapsamındaki aydınlatma yükümlülüğünün yerine getirilmesini açıkça şart koşmaktadır. Ayrıca, aydınlatmanın yapıldığını ispat yükümlülüğünün veri sorumlusuna ait olduğunu vurgulamaktadır.

Aydınlatma metni, geçerli olduğu durumlarda şunları doğru bir şekilde açıklamalıdır:

  • Veri sorumlusunun kimliği
  • Yayınlama amacı
  • İlgili kişisel veri kategorileri
  • İşleme şartı
  • Yayın veya alıcı kanalı
  • Toplama yöntemi
  • İlgili kişinin KVKK kapsamındaki hakları
  • Kuruluş ile nasıl iletişime geçilebileceği

Operasyonel bir iyileştirme olarak kuruluşlar, planlanan yayın süresini ve erişimin herkese açık mı, sadece katılımcılara özel mi yoksa bireyselleştirilmiş mi olacağını da açıklamalıdır.

Web sitesinin alt bilgisinde yer alan genel bir gizlilik bildirimi, ayrı bir işe alım, sınav veya çekiliş yayınını yeterince kapsamayabilir. İlgili bildirim, sürecin uygun bir aşamasında; örneğin başvuru sırasında veya faaliyet için veriler toplanmadan önce sunulmalıdır.

Aydınlatma ve açık rıza ayrı kavramlar olarak kalmalıdır. Aydınlatma yapmak bir işleme şartı oluşturmaz; açık rıza talep etmek ise aydınlatma yükümlülüğünün yerini tutmaz.

Faydalı kanıtlar şunları içerebilir:

  • Zaman damgalı başvuru bildirimleri
  • Portal kabul veya görüntüleme kayıtları
  • İmzalı formlar
  • Sürüm kontrollü bildirim metinleri
  • E-posta gönderim kayıtları
  • İşe alım platformu kayıtları
  • Veri toplama sırasında gösterilen bildirimin ekran görüntüleri veya arşivlenmiş kopyaları

Web sitesi ve sosyal medya yönetişimi

Bu karar sadece web sitesi yöneticileriyle sınırlı değildir. İçerik oluşturan, onaylayan ve yayınlayan birimlerin tamamını kapsayan bir yönetişim gerektirir.

Pratik bir yayın süreci aşağıdaki kontrolleri içermelidir.

Yayın kaydı

Her tekrarlayan yayın sürecini, aşağıdakileri içerecek şekilde kaydedin:

  • Sorumlu departman
  • Hukuki dayanak
  • Veri alanları
  • Hedef kitle
  • Platform
  • Onay sahibi
  • Yayın dönemi
  • Kaldırma yöntemi
  • İşleyen veya yüklenici katılımı

Yayın öncesi inceleme

Yayınlamadan önce içerik sahibi şu soruları yanıtlamalıdır:

  • Bu belge kişisel veri içeriyor mu?
  • Çevrimiçi yayın gerekli mi?
  • Buna izin veren veya bunu zorunlu kılan tam kural nedir?
  • Alanlar kaldırılabilir veya maskelenebilir mi?
  • Erişim kimlik doğrulaması gerektirmeli mi?
  • Yayın süresi girildi mi?
  • Gizlilik bildirimi iletildi mi?
  • İkinci bir kişi nihai dosyayı kontrol etti mi?

Onaylı şablonlar

İşe alım listeleri, sınav sonuçları, ihale duyuruları ve kurul ilanları, gereksiz alanları varsayılan olarak hariç tutan onaylı şablonları kullanmalıdır.

Bu, çalışanlardan her yeni belgeyi manuel olarak düzenlemelerini istemekten daha güvenlidir.

Teknik kısıtlamalar

Amaca bağlı olarak kontroller şunları içerebilir:

  • Kimlik doğrulama ve rol tabanlı erişim
  • Otomatik süre sonu
  • İndirme kısıtlamaları
  • Arama motoru dizinleme kontrolleri
  • Erişim günlüğü tutma
  • Güvenli dosya depolama
  • Halka açık ve dahili belge depolarının ayrılması
  • Kimlik numarası kalıpları içeren dosyalar için uyarılar
  • Sürüm kontrolü ve onay kayıtları

Eğitim

Karar, özellikle web sitelerini ve sosyal medya platformlarını yöneten çalışanlar için eğitim ve farkındalık çalışmalarını açıkça zorunlu kılmaktadır.

Eğitim; iletişim ekiplerini, insan kaynaklarını, satın almayı, öğrenci işlerini, bilgi teknolojilerini, hukuk işlerini, kayıt yönetimini ve dış ajansları da kapsamalıdır.

Web sitesini bir yüklenici yönettiğinde sorumlu kimdir?

Bilginin neden yayımlandığını, hangi bilgilerin kullanıldığını ve yayın sürecinin nasıl işlediğini belirlediği durumlarda, kamu kurumu genellikle veri sorumlusu olmaya devam eder.

Bir barındırma sağlayıcısı, web sitesi geliştiricisi veya iletişim ajansı, bilgileri yalnızca kamu kurumunun belgelenmiş talimatları doğrultusunda işlediği durumlarda veri işleyen sıfatıyla hareket edebilir.

Yayın sürecini dış kaynakla yürütmek, sorumluluğu dış kaynakla yürütmek anlamına gelmez.

12. Madde uyarınca, kişisel verilerin bir veri sorumlusu adına işlendiği durumlarda, veri sorumlusu ve veri işleyen, gerekli veri güvenliği önlemlerini alma konusunda ortak sorumluluğa sahiptir. Veri sorumlusu ayrıca uygun denetimleri yapmalı veya yaptırmalıdır.

Bu nedenle hizmet sağlayıcılarla yapılan sözleşmeler şunları içermelidir:

  • İzin verilen işleme ve yayınlama talimatları
  • Yetkili personel
  • Gizlilik
  • Erişim kontrolleri
  • Güvenlik gereksinimleri
  • Alt yüklenicilik
  • İhlal bildirimi
  • Yedekleme ve önbellek yönetimi
  • Kaldırma talepleri
  • Sözleşme sona erdiğinde iade veya silme
  • Denetim hakları
  • Kanıt ve günlük kaydı saklama

Bir yüklenici, bilgileri kendi amaçları doğrultusunda yeniden kullanmaya, analiz etmeye, yeniden yayımlamaya veya saklamaya bağımsız olarak karar verirse, bu faaliyet için ayrı bir veri sorumlusu haline gelebilir. Sınıflandırma, yalnızca sözleşmedeki tanımlamaya değil, fiili kararlara ve davranışlara bağlıdır.

Yaptırım sonuçları

İlke kararı, belirlenen önlemlerin alınmamasının, KVKK'nın 18. maddesi uyarınca vaka bazlı bir Kurul incelemesine ve yasal sürece yol açabileceğini belirtmektedir.

Kamu kurumları ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları için 18. madde, Kurulun ilgili kurumu bilgilendirerek sorumlu yetkililer ve diğer kamu personeli hakkında disiplin soruşturması başlatılmasını sağlamasını öngörür. Sonucun Kurula bildirilmesi zorunludur.

Kurul ayrıca veri sorumlusuna bir işleme faaliyetini düzeltmesi, sonuç yayımlama sistemini yeniden tasarlaması, içeriği kaldırması veya diğer uygun önlemleri alması talimatını verebilir. Devlet üniversitelerini içeren önceki vakalar, kamu sektörü statüsünün Kurul talimatlarına uyma yükümlülüğünü ortadan kaldırmadığını göstermektedir.

Acil düzeltme kontrol listesi

Kapsam dahilindeki kuruluşlar bir sonraki işe alım veya sınav dönemini beklememelidir. Karar, mevcut çevrimiçi içeriğin acilen gözden geçirilmesi çağrısında bulunmaktadır.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
Immediate remediation checklist
StepActionEvidence to retain
1Inventory public content          Website crawl, document list, social-media inventory, subdomain list and named content owners.        
2Identify personal-data fields          Review record showing direct identifiers, pseudonymous identifiers, sensitive fields and affected individuals.        
3Map the processing condition          Exact legal provision or documented Article 5 or Article 6 assessment for each publication process.        
4Test necessity and proportionality          Explanation of the audience, purpose, required fields and rejected less-intrusive alternatives.        
5Remove or correct unjustified publications          Before-and-after copies, approval record, removal date and responsible person.        
6Check duplicates and cached copies          Attachment-path checks, cache-purge logs, search-removal requests and third-party notifications.        
7Set publication periods          Approved duration, legal source, expiry date and automated or manual removal task.        
8Redesign examination and recruitment results          Authentication design, access rules, masking assessment and participant-access rationale.        
9Review privacy notices          Version-controlled notice, delivery mechanism, timestamp and proof of notice.        
10Review contractors and system access          Processor agreement, access list, security requirements, deletion duties and audit results.        
11Train publishing teams          Attendance records, training material, assessment results and role-specific instructions.        
12Introduce recurring audits          Audit schedule, sample checks, findings, corrective actions and closure records.        

İlk inceleme, web sitesinin mevcut navigasyonundan daha fazlasını kapsamalıdır. Ekipler şuraları taramalıdır:

  • Ana web sitesi
  • Alt alan adları
  • Eski web sitesi platformları
  • PDF ve elektronik tablo dizinleri
  • Medya kütüphaneleri
  • Arama motoru sonuçları
  • Sosyal medya hesapları
  • Arşivlenmiş basın bültenleri
  • Bölüm mikro siteleri
  • İşe alım ve sınav portalları
  • Üçüncü taraf ajans platformları
  • Herkese açık bulut depolama bağlantıları

Tam kimlik numaraları, iletişim bilgileri, özel nitelikli veriler, ret gerekçeleri, detaylı sınav bilgileri ve operasyonel amacını yitirdiği halde çevrim içi kalmaya devam eden listeleri içeren dosyalara öncelik verilmelidir.

Kişisel verileri yayımlamadan önce sorulması gereken temel sorular

Yeni bir kamu belgesini onaylamadan önce, sorumlu ekip aşağıdakilerin tümüne yanıt verebilmelidir:

  1. Yayımlamanın tam amacı nedir?
  2. Verilerin çevrim içi erişime açılmasını destekleyen işleme şartı nedir?
  3. Mevzuat, internette herkese açık yayımlamayı mı yoksa sadece bildirimde bulunmayı mı gerektiriyor?
  4. Kimlerin erişimine ihtiyaç var?
  5. İlgili kitle için hangi alanlar zorunludur?
  6. Amaç, kimlik doğrulamalı veya kişiye özel erişimle sağlanabilir mi?
  7. Kişi, maskeleme işleminden sonra yeniden tanımlanabilir mi?
  8. Belge özel nitelikli veri içeriyor mu?
  9. İçerik ne zaman kaldırılmalı?
  10. Kaldırma işleminden kim sorumlu?
  11. Eklerden, önbelleklerden ve sosyal medyadan kaldırma işlemi nasıl doğrulanacak?
  12. Gizlilik bildirimi nasıl iletildi ve kayıt altına alındı?
  13. Hangi yükleniciler bilgilere erişebilir veya bilgileri yayınlayabilir?
  14. İncelemenin yapıldığına dair hangi kanıtlar sunulacak?

Bu soruları yanıtlayamayan bir yayın, değişikliğe gidilmeden devam ettirilmemelidir.

Sonuç

Türkiye’nin 2026 tarihli ilke kararı, kamu kurumlarının kişisel verileri yayınlamasına tam bir yasak getirmemektedir. Karar, kamu kurumlarının web sitesinde yayın yapmayı idari bir sürecin otomatik ve nihai bir adımı olarak görmekten vazgeçmelerini şart koşmaktadır.

Uygulamadaki kural oldukça basittir:

Yasal gerekliliği belirleyin, hedef kitleyi tanımlayın, minimum veriyi yayınlayın, erişim süresini kısıtlayın ve amaç sona erdiğinde bilgileri kaldırın.

Sınav, kura ve işe alım sonuçları için izlenecek yol özellikle nettir. Herkese açık indirilebilir listelerin yerini, mümkün olan durumlarda, kimlik doğrulamalı ve kişiselleştirilmiş erişim yöntemleri almalıdır.

Kamu kurumları artık mevcut yayınlarının envanterini çıkarmalı, gerekçesiz içerikleri kaldırmalı, tekrarlayan iş akışlarını yeniden tasarlamalı ve iletişim, insan kaynakları, satın alma, bilgi teknolojileri, kayıt yönetimi ve dış hizmet sağlayıcıları arasındaki sorumlulukları netleştirmelidir.

Kuruluşlar, sektöre özgü bir yayın yükümlülüğü, şeffaflık gerekliliği veya idari prosedürün doğru yorumlanmasını etkilediği durumlarda yetkin bir hukuki danışmanlık almalıdır.

Kooch size nasıl yardımcı olabilir?

Kooch Siber Güvenlik ve Uyumluluk, kuruluşlara ve kamu sektörü hizmet sağlayıcılarına şu konularda destek verebilir:

  • Web sitesi ve sosyal medya kişisel veri incelemeleri
  • KVKK işleme şartı ve veri minimizasyonu değerlendirmeleri
  • Yayın ve kaldırma iş akışı tasarımı
  • Gizlilik bildirimi incelemesi
  • Yüklenici ve veri işleyen kontrol incelemeleri
  • Teknik ve idari iyileştirme planlaması
  • Sürekli gizlilik ve güvenlik yönetişimi

Amaç, sorunlar ortaya çıktıktan sonra belgeleri sadece sansürlemek değildir. Amaç, gereksiz kişisel verilerin en başta kamuya açık sistemlere ulaşmasını engelleyen tekrarlanabilir bir süreç oluşturmaktır.

İlgili rehberler ve pratik sonraki adımlar

Kaynaklar ve referanslar

  • Kişisel Verileri Koruma Kurulu'nun 1 Temmuz 2026 tarihli ve 28 Temmuz 2026 tarihli 33323 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2026/1301 sayılı İlke Kararı.
  • Kişisel Verileri Koruma Kurumu, 2026/1301 sayılı İlke Kararı'na ilişkin kamuoyu duyurusu.
  • Kişisel Verileri Koruma Kurulu, akademik personel alım puanlarının yayımlanmasına ilişkin 2019/389 sayılı Karar.
  • Kişisel Verileri Koruma Kurulu, üniversite sınav sonuçlarının kamuya açık olmasıyla ilgili 2019/188 sayılı Karar.
  • Kişisel Verileri Koruma Kurumu, Kişisel Verilerin Silinmesi, Yok Edilmesi veya Anonim Hale Getirilmesi Hakkında Yönetmelik.
  • Kişisel Verileri Koruma Kurumu, veri sorumluları ve veri işleyenlerin veri güvenliği yükümlülükleri.
  • Kişisel Verileri Koruma Kurulu, 2020/481 sayılı Karar ve unutulma hakkı taleplerine ilişkin duyuru.
  • Google Arama Merkezi, web sitesi bilgilerinin kaldırılması veya dizine eklenmesinin önlenmesi hakkındaki resmi dokümantasyon.
Masoud Salmani